海綿城市建設需全過(guò)程協(xié)同推進(jìn)
"小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭"，海綿城市作為新型城市發(fā)展方式，對于系統解決城市發(fā)展中的水問(wèn)題，城市可持續發(fā)展，具有舉足輕重的意義。在日前舉辦的第五屆深圳國際低碳城海綿城市專(zhuān)項研討會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家就我國海綿城市建設展開(kāi)了深入探討，并就深圳市龍崗區打造海綿城市的做法做交流與分享。
資料顯示，目前我國共有30個(gè)城市參與海綿城市試點(diǎn)，并在老城區改造和新城區建設方面取得階段性成果?！?quot;十三五"生態(tài)環(huán)境保護規劃》明確提出，要推進(jìn)海綿城市建設，轉變城市規劃建設理念，保護和恢復城市生態(tài)。到2020年，能夠將70%的降雨就地消納和利用的土地面積達到城市建成區面積的20%以上，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準要求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。
深圳作為國內較早引入海綿城市建設理念的城市之一，早在2009年就決定加強低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用管理工作。2016年，深圳正式入選國家批海綿城市建設試點(diǎn)城市。今年深圳將新增海綿城市建設面積30平方公里以上，全年既有設施海綿化改造項目達到150項。
"近年來(lái)，我國城市內澇問(wèn)題日益嚴重。究其原因，在于現代大城市不斷擴展發(fā)展空間，占用了濕地、壓縮了河床，城市的綜合徑流系數增加，雨水失去了蓄積儲存的空間。"中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授、博士生導師張杰指出，海綿城市建設方面就是要建設城市生態(tài)走廊，恢復城市雨水循環(huán)的通路。要遵循地球上水循環(huán)的規律，節制社會(huì )水循環(huán)的流量，推進(jìn)城市水資源流、物質(zhì)流和能源流的健康循環(huán)，建立大雨不澇，無(wú)雨不旱，水生態(tài)健康、水資源可持續利用的城鄉水環(huán)境，這是海綿城市建設、治理黑臭水體的基本方略。
深圳市龍崗區委常委、常務(wù)副區長(cháng)楊軍在交流龍崗經(jīng)驗與做法時(shí)介紹，論壇所在地正是深圳市國際低碳城核心啟動(dòng)區，也是深圳市24個(gè)海綿城市建設片區之一。自2012年項目啟動(dòng)以來(lái)，便在"源頭減排、過(guò)程控制"理念指引下，綜合運用綠色屋頂、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝等多種海綿技術(shù)，與此同時(shí)，探索新型雨水口、雨水收集利用設施的應用，丁山河低碳城段綜合整治中則融入了海綿城市"系統治理"的理念，恢復了天然河道的"彈性海綿"空間。
楊軍進(jìn)一步介紹稱(chēng)，通過(guò)低碳示范基地探索，龍崗區正在探索一條易復制、可推廣的海綿城市建設樣板。目前，龍崗已經(jīng)開(kāi)展海綿城市建設專(zhuān)項規劃的編制工作。依托區內豐富的生態(tài)資源，以"山環(huán)水潤、產(chǎn)城融合"作為總體的戰略目標，根據區域"四山環(huán)抱、城嶺相依、水庫星羅、眾水匯合"的自然生態(tài)格局，提出了構建三級匯水(3大流域、19個(gè)支流河道流域、102個(gè)匯水片區)徑流管控體系，打造"三環(huán)五水、藍綠交織、散點(diǎn)星羅、城水共融"海綿空間布局的建設規劃，旨在將城市活力的要素和海綿城市理念融為一體。目前，龍崗區寶龍街道已啟動(dòng)以海綿城市為切入點(diǎn)的基礎設施提升改造EPC項目;坂田坂雪崗科技城則通過(guò)海綿城市詳細規劃和城市設計同步開(kāi)展，互相保障，以城市空間下的連片性海綿城市為契機，助力改善城市片區品質(zhì)。
"推動(dòng)海綿城市建設常態(tài)化健康發(fā)展，還需要充分發(fā)揮機制保障對海綿城市建設全過(guò)程的協(xié)同支撐作用。努力營(yíng)造良好的保障制度，推動(dòng)全區各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，確立共同的目標，協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設。"楊軍指出，目前，龍崗以行政職能約束為抓手，通過(guò)建立嚴格的考核督察機制，形成環(huán)環(huán)相扣的規劃項目管控體系，確保海綿城市建設規劃落到實(shí)處。通過(guò)創(chuàng )建"政府決策+院士高校助力+本地技術(shù)團隊服務(wù)"的技術(shù)支撐體系，為海綿城市建設夯實(shí)堅實(shí)的技術(shù)和智力保障技術(shù)。
住建部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )委員、中國城市規劃設計研究院水務(wù)與工程院副院長(cháng)謝映霞提出建議，現在的海綿城市建設歸根結底是要人和自然和諧共處。因此，不論是原始生態(tài)系統保護還是城市開(kāi)發(fā)建設，都要貫徹這個(gè)理念，有系統思維，并以問(wèn)題及目標為導向，加強對已造成影響的地區進(jìn)行生態(tài)恢復和修復，并要對未來(lái)城市建設規劃進(jìn)行管控，使其對自然的干擾達到。
